在目前新形势下如何切实地贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想指导各项公安工作、推动公安队伍建设，更好地完成全面建设小康社会的任务?如何巩固已经取得的成果?怎样找准公安机关贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的结合点、切人点、着力点，都是摆在我们每一个人民警察面前一项新的课题，也是公安队伍一个长期、艰巨地任务。
    本书结合《公安部五条禁令》、《公安机关窗口单位服务规定》等有关规定和部领导的指示，针对公安一线队伍和一些窗口部门等与人民群众接触密切的环节存在或容易出现的一些问题，依照有关法律法规、吸取以往公安工作的经验，力求为公安机关、人民警察今后在处理这些问题时，提供一个正确的处置原则和方法。使整个公安队伍在今后始终保持在使党中央满意，人民群众满意的水平。
    随着学习贯彻党的十六大精神、用“三个代表”重要思想武装广大人民警察深入，随着“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动的进行。在这种新形势下，对今后整个公安工作来说，无疑是提出了新的要求和更高的标准。这就要求整个公安队伍在担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任时，都要做出表率和树立起良好形象。这也是每一个人民警察落实十六大精神、坚持“三个代表”重要思想的具体举措。
    也希望各地的同志们在学习、应用这本书的时候，要本着“与时俱进”的态度，根据实际情况，具体问题具体分析。切忌把它当成固定的教条去简单对号，并希望同志们结合实践经验提出修改意见。
           2003年7月